同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議精神,部署下一階段災(zāi)后恢復(fù)重建、奧運(yùn)食品藥品安全保障和食品藥品監(jiān)管工作。
6月13日上午,中共中央、國務(wù)院在京召開了省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議。胡錦濤總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話,全面分析了當(dāng)前形勢,提出了做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、籌辦北京奧運(yùn)會(huì)等工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶總理通報(bào)了前一階段抗震救災(zāi)工作情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭等工作做了具體部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,黨和國家工作正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),已經(jīng)進(jìn)入安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建前期準(zhǔn)備階段和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,北京奧運(yùn)會(huì)開幕在即,形勢逼人,任務(wù)艱巨,全國上下必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定必勝信心,全力做好各項(xiàng)工作。
剛才,四川省局和北京市局分別就抗震救災(zāi)、奧運(yùn)藥品安全保障工作做了發(fā)言。下面,我就貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署,切實(shí)做好當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見。
一、關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和食品藥品監(jiān)管工作 5月12日,汶川特大地震發(fā)生后,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,以及國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部衛(wèi)生防疫組賦予的職責(zé),國家局立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,連續(xù)四次下發(fā)有關(guān)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管的緊急通知,號(hào)召廣大干部職工把抗震救災(zāi)當(dāng)作最重要最緊迫的任務(wù),全力以赴投入到抗震救災(zāi)工作中。國家局黨組成員帶隊(duì)深入災(zāi)區(qū)一線,慰問堅(jiān)守救災(zāi)一線的廣大干部職工,了解災(zāi)區(qū)受損情況、藥械供應(yīng)保障和監(jiān)管情況,指導(dǎo)監(jiān)管工作。為保證抗震救災(zāi)急需藥械的供應(yīng),國家局在確保質(zhì)量的前提下,建立綠色通道,對(duì)救災(zāi)急需的血液制品、疫苗和醫(yī)療器械加快檢驗(yàn)和審批。四川、甘肅、陜西、重慶、云南五省、市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的廣大干部職工奮勇自救,全力保障救災(zāi)藥械供應(yīng)以及食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全。各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管部門緊急支援,加強(qiáng)對(duì)流向?yàn)?zāi)區(qū)藥品質(zhì)量的監(jiān)管。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),地震發(fā)生以來,全系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急組織調(diào)運(yùn)了總值約24億元的急需藥械,組織醫(yī)藥企業(yè)捐款捐物總計(jì)約15億元。
尤其是身處重災(zāi)區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng),在突如其來的災(zāi)難面前,在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻,無畏無懼,全力以赴投入到抗震救災(zāi)中。在機(jī)場、車站和救災(zāi)藥品儲(chǔ)運(yùn)庫,組織技術(shù)骨干力量,對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)、政府調(diào)配以及國外捐贈(zèng)的藥械進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,為抗擊地震災(zāi)害付出了極大的努力,做出了重大的貢獻(xiàn),到目前為止,沒有重大藥害事故和食源性疾病發(fā)生,受到了溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理的充分肯定和高度贊揚(yáng)。他們?cè)谶@場重大考驗(yàn)面前,表現(xiàn)出了“忠于職守、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助、自強(qiáng)不息”的崇高精神,展示出了食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的巨大凝聚力和戰(zhàn)斗力!他們用實(shí)際行動(dòng)譜寫了抗震救災(zāi)的光榮篇章,為全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)積累了寶貴的精神財(cái)富!在此,我代表國家食品藥品監(jiān)督管理局,向四川、甘肅、陜西、重慶、云南等受災(zāi)地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的廣大干部職工及其家屬表示誠摯的慰問和崇高的敬意!向大力支援抗震救災(zāi)工作的各地食品藥品監(jiān)管部門,向深入災(zāi)區(qū)一線參加抗震救災(zāi)工作的廣大干部職工,向無私捐贈(zèng)救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的醫(yī)藥企業(yè)和社會(huì)各界,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
經(jīng)過一個(gè)多月艱苦卓絕的努力,抗震救災(zāi)工作已經(jīng)取得階段性的重大勝利,但形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨,還有許多突出的問題亟待解決:一是醫(yī)療救治所需藥械安全保障任務(wù)仍然十分艱巨。這次大地震,造成近十萬傷病人員住院治療,截止到6月15日,仍有14240人在院治療。這些傷病人員的治療與康復(fù)還需時(shí)日,保障醫(yī)療救治所需藥械安全的任務(wù)還十分艱巨。二是恢復(fù)災(zāi)區(qū)監(jiān)管工作刻不容緩。隨著災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活逐步恢復(fù),一些藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售門店陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,在這個(gè)特殊時(shí)期,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,避免出現(xiàn)藥品質(zhì)量安全事故,是當(dāng)前必須著力解決的重點(diǎn)問題。三是災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施受到了嚴(yán)重破壞,部分基層局、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦公用房倒塌,執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測設(shè)備損毀嚴(yán)重。災(zāi)區(qū)干部職工身心遭受重創(chuàng),長時(shí)間超負(fù)荷工作,人力、物力和財(cái)力嚴(yán)重不足。
為做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,國務(wù)院制定了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》,統(tǒng)籌安排災(zāi)后恢復(fù)重建工作。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)一部署,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神,齊心協(xié)力,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)監(jiān)管工作秩序。災(zāi)區(qū)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到確保災(zāi)區(qū)人民用藥用械安全上來,盡快恢復(fù)各級(jí)監(jiān)管部門的正常監(jiān)管能力,確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。為此,我強(qiáng)調(diào)四條要求:
第一,切實(shí)加大災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管力度。在災(zāi)區(qū)群眾的基本生活初步得到安排,恢復(fù)重建工作逐步展開后,災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要抓緊恢復(fù)日常監(jiān)管工作。災(zāi)后恢復(fù)重建期間,要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假劣食品藥品的,堅(jiān)決從重、從快處理。對(duì)與抗震救災(zāi)密切相關(guān)的食品安全保障、藥品生產(chǎn)流通監(jiān)管、不良反應(yīng)監(jiān)測和藥械檢驗(yàn)等工作,必須抓緊恢復(fù)。要積極穩(wěn)妥地恢復(fù)藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對(duì)在地震災(zāi)害中受到損失的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),必須摸清情況,做到心中有數(shù)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量體系受損,不能保證生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量安全的,必須重新組織質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證,決不能盲目恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營。在這個(gè)方面,政策必須清楚、要求必須明確、措施必須到位。災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),積極主動(dòng)地向廣大企業(yè)進(jìn)行宣講,爭取他們的配合和支持,共同確保災(zāi)區(qū)食品藥品安全。
第二,繼續(xù)做好救災(zāi)藥械的供應(yīng)和安全保障工作。一方面,根據(jù)醫(yī)療救治工作的需要,大力配合發(fā)改、衛(wèi)生等部門,確保災(zāi)區(qū)藥械供應(yīng),確保藥械質(zhì)量安全;另一方面,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)藥械的質(zhì)量跟蹤,強(qiáng)化捐贈(zèng)藥械的使用管理,確保藥械安全有效。對(duì)捐贈(zèng)過剩的藥械,要根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴穑朴喬幚磙k法,確保捐贈(zèng)藥械安全使用,同時(shí)避免浪費(fèi)。
第三,抓緊開展災(zāi)后恢復(fù)重建的調(diào)查摸底。全面、客觀、實(shí)事求是的災(zāi)后損毀調(diào)查,是開展恢復(fù)重建工作的科學(xué)依據(jù)。四川、甘肅、陜西、重慶、云南五省、市食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)國家有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際情況,盡快完成摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。上報(bào)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,反映受災(zāi)情況要真實(shí)。技術(shù)支撐體系是盡快恢復(fù)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵,要把檢驗(yàn)檢測設(shè)備的損毀情況作為災(zāi)后恢復(fù)重建的調(diào)查重點(diǎn),及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)損毀數(shù)據(jù)。
第四,切實(shí)抓好恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和實(shí)施。爭取中央財(cái)政和地方財(cái)政加大對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)災(zāi)后重建工作的支持力度,是做好恢復(fù)重建工作的關(guān)鍵。國家局正在組織編寫《汶川地震災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)恢復(fù)重建規(guī)劃要點(diǎn)》,力爭把食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的重建規(guī)劃納入國家整體重建規(guī)劃當(dāng)中,爭取中央財(cái)政的更大支持。同時(shí),按照中央“一省幫一重災(zāi)縣”安排,各地要抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的對(duì)口支援。承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)與受援地方食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系,了解調(diào)查統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)展,及時(shí)向省委、省政府報(bào)告,力爭將災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的恢復(fù)重建規(guī)劃納入對(duì)口支援總體規(guī)劃。災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要積極爭取地方各級(jí)政府的支持,幫助干部職工解決日常辦公和生活需要,把基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建納入地方重建規(guī)劃。
我要特別強(qiáng)調(diào),抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建,全系統(tǒng)責(zé)無旁貸。國家局號(hào)召全系統(tǒng)廣大干部職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的精神,繼續(xù)組織干部幫助災(zāi)區(qū)開展監(jiān)管和重建工作,全力支援災(zāi)區(qū)重建家園,幫助災(zāi)區(qū)把食品藥品監(jiān)管工作盡快恢復(fù)到正常的水平。
二、關(guān)于奧運(yùn)食品藥品安全保障工作 現(xiàn)在距離北京奧運(yùn)會(huì)開幕還有52天,時(shí)間日益臨近,任務(wù)十分緊迫。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門必須把奧運(yùn)食品藥品安全保障作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù),從講政治、講大局的高度,進(jìn)一步加大工作力度,確保興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理和食品安全保障兩項(xiàng)重要任務(wù)的順利完成。
(一)全力以赴推進(jìn)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理 在去年組織開展藥源性興奮劑整治的基礎(chǔ)上,今年3月,我局與公安部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、體育總局和北京奧組委共同成立了“專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組”,在全國范圍內(nèi)部署開展了興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理。近三個(gè)月來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹專項(xiàng)治理工作部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,落實(shí)治理措施,嚴(yán)查重大案件,專項(xiàng)治理工作取得了重要進(jìn)展。截至2008年5月31日,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)全國257家蛋白同化制劑、肽類激素藥品生產(chǎn)企業(yè),2739家具有蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營資質(zhì)的藥品批發(fā)企業(yè)和29.88萬家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了檢查,處罰各類違規(guī)案件125起,吊銷《藥品經(jīng)營許可證》18家。有關(guān)部門互相配合,共發(fā)現(xiàn)并查處違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的化工類企業(yè)23家,查處非法發(fā)布銷售蛋白同化制劑、肽類激素信息的網(wǎng)站321家。
盡管興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治工作總體進(jìn)展順利,但是從近期查處的一些案件看,從奧運(yùn)會(huì)籌辦工作的總體要求看,反興奮劑形勢還十分嚴(yán)峻。整治工作還存在一些不容忽視的問題:治理工作還存在薄弱環(huán)節(jié),對(duì)化工類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑的情況仍然底數(shù)不清,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為的查處仍然不夠有力;個(gè)別地方工作不實(shí),監(jiān)督檢查不深入、不細(xì)致,案件查處不及時(shí)、不到位,不能對(duì)違法違規(guī)企業(yè)形成有效震懾;少數(shù)同志存在畏難和松懈情緒,認(rèn)為興奮劑整治工作前后開展近一年時(shí)間,該整治的、能整治的,都整治得差不多了。這些問題盡管存在于個(gè)別地方和少數(shù)同志當(dāng)中,但是我們必須引起高度重視,采取針對(duì)性措施,切實(shí)加以解決,堅(jiān)決把興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營治理工作推向深入,為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。
各級(jí)監(jiān)管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處,堅(jiān)決打好興奮劑治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其是6個(gè)奧運(yùn)賽事承辦城市,務(wù)必做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏,決不允許奧運(yùn)會(huì)期間出現(xiàn)興奮劑管理問題。在這里,我對(duì)下一步的治理工作強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)要求:
第一,組織聯(lián)合督查,確保工作落實(shí)。在前期對(duì)各省(區(qū)、市)進(jìn)行全面督查的基礎(chǔ)上,國家局等8部門決定,由各部門領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì),于近期對(duì)6個(gè)奧運(yùn)賽事承辦城市及化工類企業(yè)較為集中的部分省(區(qū)、市),對(duì)興奮劑治理工作的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。在此之前,各省(區(qū)、市)要立即組織全面自查,對(duì)照8部門聯(lián)合印發(fā)的專項(xiàng)治理方案要求,逐一檢查落實(shí)。各省(區(qū)、市)和奧運(yùn)賽事承辦城市食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告有關(guān)情況,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行督查,并于6月25日前向國家局提交自查報(bào)告。
第二,開展明察暗訪,加強(qiáng)線索收集。為了使治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,8部門將按照職責(zé)分工平行開展明查暗訪。國家局決定,從現(xiàn)在開始至奧運(yùn)會(huì)結(jié)束,組織對(duì)各地進(jìn)行多種形式的暗訪。同時(shí),向社會(huì)公布興奮劑專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)違法案件線索,增強(qiáng)查處工作的針對(duì)性。各省(區(qū)、市)和奧運(yùn)賽事承辦城市食品藥品監(jiān)管部門要采取相應(yīng)措施,加強(qiáng)對(duì)案件線索的收集,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)舉報(bào)案件的查處,形成全社會(huì)共同治理的良好態(tài)勢。
第三,嚴(yán)查大案要案,加大打擊力度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)凡是,五個(gè)一律”的要求:凡未取得藥品批準(zhǔn)證明文件違法生產(chǎn)銷售的,一律予以吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》;凡已取得藥品批準(zhǔn)證明文件但違法生產(chǎn)銷售的,一律予以撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件,直至吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》;凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營的藥品批發(fā)企業(yè),一律予以吊銷《藥品經(jīng)營許可證》;凡未按規(guī)定購銷的定點(diǎn)藥品批發(fā)企業(yè),一律予以吊銷《藥品經(jīng)營許可證》;凡經(jīng)營胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素的藥品零售企業(yè),一律予以吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。對(duì)牽頭查辦的案件,要實(shí)行跟蹤督辦制度;對(duì)涉及多部門的重大案件,要采取聯(lián)合督辦的辦法;對(duì)跨區(qū)域的重大案件,要及時(shí)向國家局報(bào)告;對(duì)境內(nèi)外媒體曝光的案件線索,要深入追查興奮劑的來源和去向,依法嚴(yán)厲打擊。
第四,廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。在前一段反興奮劑宣傳工作的基礎(chǔ)上,抓住奧運(yùn)會(huì)召開前的有利時(shí)機(jī),掀起興奮劑專項(xiàng)治理的宣傳高潮。一方面,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要大張旗鼓地開展反興奮劑公益宣傳,宣傳反興奮劑的意義、措施和成效,號(hào)召全民行動(dòng),反對(duì)興奮劑。另一方面,國家局將協(xié)調(diào)有關(guān)部門,根據(jù)重大案件查辦和下一步暗訪的情況,適時(shí)對(duì)一些典型案件進(jìn)行曝光。
第五,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,確保萬無一失。當(dāng)前,既要深入開展專項(xiàng)治理,防患于未然,又要未雨綢繆,做好奧運(yùn)期間興奮劑問題的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各省(區(qū)、市)和奧運(yùn)賽事承辦城市食品藥品監(jiān)管部門要抓緊制定應(yīng)急預(yù)案,對(duì)興奮劑突發(fā)事件實(shí)行分級(jí)管理、分類負(fù)責(zé),做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”。從現(xiàn)在開始,6個(gè)奧運(yùn)賽事承辦城市零售藥店銷售含興奮劑藥品時(shí),必須開具標(biāo)注有品名、批號(hào)和銷售時(shí)間等的銷售票據(jù),以備今后進(jìn)行追溯。
(二)繼續(xù)深入開展奧運(yùn)食品安全保障工作 為了促進(jìn)奧運(yùn)食品安全保障措施的落實(shí),從2007年底至今,國家局會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局和全國整規(guī)辦等有關(guān)部門,開展了奧運(yùn)食品安全保障督查,從管理指標(biāo)督查、品種檢測和暗訪調(diào)查等三個(gè)方面,對(duì)6個(gè)奧運(yùn)賽事承辦城市的工作情況進(jìn)行了督查。根據(jù)督查的結(jié)果看,奧運(yùn)食品安全保障工作進(jìn)展順利。
國家局已對(duì)下一步奧運(yùn)食品安全保障工作做了統(tǒng)一部署,要求進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)信息管理,加強(qiáng)應(yīng)急管理,及時(shí)查處事故。具體來講,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要抓緊落實(shí)好以下兩個(gè)方面的工作:
一是繼續(xù)進(jìn)行全面整治。奧運(yùn)會(huì)前,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)按照年初制定的工作計(jì)劃,結(jié)合各地實(shí)際開展一次專項(xiàng)行動(dòng)。要組織有關(guān)部門,認(rèn)真排查各環(huán)節(jié)的安全隱患,特別是對(duì)重點(diǎn)旅游城市、重點(diǎn)景點(diǎn)周邊地區(qū),要采取有效措施確保食品消費(fèi)安全。國家局將根據(jù)工作進(jìn)展,對(duì)部分省(區(qū)、市)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況,進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督抽查。
二是繼續(xù)開展重點(diǎn)督查。經(jīng)與北京奧運(yùn)會(huì)食品安全工作協(xié)調(diào)小組協(xié)商,國家局決定,近期對(duì)除北京外的5個(gè)奧運(yùn)賽事承辦城市集中開展一次督查。督查的重點(diǎn)是:奧運(yùn)食品安全保障工作方案落實(shí)情況、食品安全評(píng)估情況、食品市場準(zhǔn)入情況、食品安全監(jiān)測與監(jiān)督抽驗(yàn)情況、突發(fā)事件應(yīng)急處理情況、食品安全信息收集發(fā)布情況,以及食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制等。各個(gè)奧運(yùn)賽事承辦城市食品藥品監(jiān)管部門要以這次督查為契機(jī),認(rèn)真履行職責(zé),提高食品安全保障水平,確保奧運(yùn)食品安全。
三、關(guān)于食品藥品日常監(jiān)管工作 今年食品藥品監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前及今后一段時(shí)期,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門務(wù)必按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一手堅(jiān)定不移地抓抗震救災(zāi),做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作;一手毫不松懈地抓奧運(yùn)保障和日常監(jiān)管,保障食品藥品安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。年初全國食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議以及《2008年食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》,已經(jīng)對(duì)今年監(jiān)管工作做了明確部署,現(xiàn)在時(shí)間將過半,剩下的任務(wù)還很艱巨。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照年初計(jì)劃,在抓好抗震救災(zāi)和奧運(yùn)保障工作的同時(shí),切實(shí)做好日常監(jiān)管。在此,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求:
第一,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。越是關(guān)鍵時(shí)刻,越是特殊時(shí)期,越要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力最直接、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志要抓好班子、帶好隊(duì)伍,確保工作不斷、思想不亂、隊(duì)伍不散,完成好食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,領(lǐng)導(dǎo)干部一定要身先士卒,靠前指揮,勇挑重?fù)?dān),真正成為工作的模范、隊(duì)伍的主心骨。要大力宣揚(yáng)抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的模范集體和先進(jìn)人物,廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡和崇高精神,激勵(lì)全系統(tǒng)干部職工堅(jiān)定信心、奮發(fā)圖強(qiáng),以更加飽滿的精神、更加頑強(qiáng)的斗志、更加優(yōu)良的作風(fēng),投入到食品藥品監(jiān)管工作中。我要強(qiáng)調(diào)的是,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門務(wù)必準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),當(dāng)前及今后一段時(shí)期,災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的首要任務(wù)是做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,奧運(yùn)賽事承辦城市的首要任務(wù)是保障奧運(yùn)食品藥品安全,其他地區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在做好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,要全力配合災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建和奧運(yùn)賽事承辦城市的食品藥品安全保障工作。
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| 第二,要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門一定要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義,一定要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻考驗(yàn),決不可掉以輕心、麻痹大意、疏于管理、失于防范。尤其是主要負(fù)責(zé)同志,要切實(shí)擔(dān)起本部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到“管好自己的人,看好自己的門,做好自己的事”,確保一方食品藥品安全,確保本部門、本單位的穩(wěn)定。要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),對(duì)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素要做到心中有數(shù),重點(diǎn)產(chǎn)品是藥品注射劑、血液制品、疫苗制品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,重點(diǎn)單位是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和生產(chǎn)、使用爆炸、核生化、病毒菌種等物質(zhì)的直屬事業(yè)單位。要提早排查,化解風(fēng)險(xiǎn),提早制定防范措施,務(wù)必把問題解決在基層,把矛盾化解在內(nèi)部,把隱患消除在萌芽狀態(tài),決不允許出現(xiàn)內(nèi)部管理不善、監(jiān)管不到位等問題,造成工作被動(dòng),影響整個(gè)系統(tǒng)的工作,影響社會(huì)穩(wěn)定的大局。要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,安排熟悉業(yè)務(wù)的人員承擔(dān)應(yīng)急值守工作,認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好食品藥品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備,確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、處置到位。
第三,要認(rèn)真開展厲行節(jié)約支援災(zāi)區(qū)活動(dòng)。做好災(zāi)后重建工作,需要大量的資金。國務(wù)院要求,在全國開展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動(dòng),勤儉辦一切事情,減少不必要的財(cái)政支出。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要大力節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)支出,壓縮會(huì)議和大型活動(dòng),控制會(huì)議規(guī)模,提高會(huì)議效率;節(jié)約使用辦公耗材,節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油;嚴(yán)格控制接待費(fèi)用,規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦和中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理,嚴(yán)格計(jì)劃審核,按照務(wù)實(shí)、高效、精簡、節(jié)約的原則開展工作,不符合規(guī)定和要求的要取消。全系統(tǒng)廣大干部職工要從現(xiàn)在做起,從自身做起,從小事做起,以節(jié)約為榮,以浪費(fèi)為恥,為支援災(zāi)區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量。
第四,要狠抓責(zé)任落實(shí)。應(yīng)該說,我們的工作任務(wù)已經(jīng)很明確,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要落實(shí)。當(dāng)前的目標(biāo)是:確保全國不發(fā)生大的食品藥品安全事故,保證北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦;確保災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管工作盡快得到加強(qiáng),切實(shí)保障災(zāi)區(qū)人民群眾的飲食用藥安全。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門各項(xiàng)工作負(fù)全面責(zé)任,要深入基層、深入一線,親自部署、親自督查,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保責(zé)任到位、組織措施到位、監(jiān)督檢查到位。要結(jié)合工作實(shí)際,將各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化,明確每項(xiàng)任務(wù)是什么、怎么干、誰負(fù)責(zé),把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而再實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究,加大督查力度,凡是因工作不落實(shí)、不到位、不履職造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們,在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻,在北京奧運(yùn)會(huì)即將開幕的重要時(shí)刻,中共中央、國務(wù)院召開會(huì)議,對(duì)今后一段時(shí)期的工作做出了重要部署,提出了明確要求。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅(jiān)定必勝信心,克服一切困難,排除一切險(xiǎn)阻,忠實(shí)履行職責(zé),確保食品藥品安全,為奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利,為確保北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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